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對市九屆人大三次會議 關(guān)于建設(shè)特色海洋牧場，推動盤錦海洋經(jīng)濟(jì) 高質(zhì)量發(fā)展建議（第99號）的答復(fù)
對市九屆人大三次會議
關(guān)于建設(shè)特色海洋牧場，推動盤錦海洋經(jīng)濟(jì)
高質(zhì)量發(fā)展建議（第99號）的答復(fù)
李曉東代表：
您提出的關(guān)于《關(guān)于建設(shè)特色海洋牧場，推動盤錦海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于海洋功能區(qū)劃及海洋牧場建設(shè)
一是加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計。2024年4月，我局印發(fā)了《盤錦市百萬畝海洋牧場基地建設(shè)方案（2024-2026）》，對海洋牧場的科學(xué)區(qū)劃空間布局、服務(wù)保障建設(shè)用海、推進(jìn)海洋牧場建設(shè)、建設(shè)智慧海洋牧場、建設(shè)漁港經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、穩(wěn)步擴(kuò)大增養(yǎng)殖規(guī)模、推進(jìn)海洋牧場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、完成產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制、優(yōu)化市場流通體系、強(qiáng)化漁業(yè)品牌建設(shè)等都做了近三年的布局與規(guī)劃。堅持以生態(tài)優(yōu)先、科技支撐、制度保障，以人工魚礁為載體，以增殖放流為補(bǔ)充，大力推進(jìn)以海洋牧場為主要形式的漁業(yè)資源生態(tài)修復(fù)和區(qū)域性漁業(yè)綜合開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，打造以海洋牧場綜合體為核心的海洋漁業(yè)發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)有序綠色健康發(fā)展。2024年對《盤錦市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030）》開展修訂工作。委托遼寧省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院編制《盤錦市海洋牧場規(guī)劃》，著力構(gòu)建特色鮮明，布局合理的海洋牧場群。
二是推進(jìn)海洋牧場建設(shè)。按照《盤錦市百萬畝海洋牧場基地建設(shè)方案（2024-2026）》，依托盤山縣海域國家級海洋牧場示范區(qū)、遼河口海域浩洋國家級海洋牧場示范區(qū)、遼東灣海洋盛源海洋牧場等投礁型海洋牧場，優(yōu)化礁體布局，構(gòu)建“海底森林”，實(shí)現(xiàn)海底森林化，打造海蜇、貝類棲息地及種質(zhì)資源保護(hù)場。依托蛤蜊崗底播型海洋牧場，修復(fù)、保護(hù)大竹蟶、文蛤、四角蛤蜊等本地優(yōu)勢品種，實(shí)現(xiàn)灘涂滿貝化，打造優(yōu)勢漁業(yè)品牌。依托盤山縣、遼河口、遼東灣等投礁海域，以休閑海釣為核心，適度發(fā)展游釣型海洋牧場，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三是持續(xù)開展實(shí)施增殖放流。多年來盤錦市持續(xù)開展增殖放流恢復(fù)海洋漁業(yè)資源，促進(jìn)海洋生態(tài)可持續(xù)性發(fā)展。 2024年截至目前，我市海域共增殖放流中國對蝦5.67億尾，大竹蟶6000萬粒，三疣梭子蟹1600萬尾，海蜇6000萬片，褐牙鲆115萬尾，河蟹大眼幼體1600萬只。 我市用海企業(yè)盤錦市農(nóng)發(fā)集團(tuán)，積極開展海洋牧場自主增殖工作，主要增殖品種為底播貝類。截至目前已累計投放底播雜色蛤1620噸，投放毛蚶子種苗6000斤，2023年實(shí)現(xiàn)了雜色蛤產(chǎn)出1130噸。計劃下半年開展實(shí)施淡水鰱魚及扣蟹的增殖放流。
二、關(guān)于漁業(yè)安全生產(chǎn)整治和漁船改造及漁民妥善安置
一是全力實(shí)施海洋捕撈漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，降低捕撈強(qiáng)度恢復(fù)海洋生態(tài)平衡。我市按照國家部局、省廳的要求，通過一系列補(bǔ)貼政策，鼓勵廣大漁民進(jìn)行減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、離船上岸，從而降低海洋捕撈強(qiáng)度，推動海洋漁業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。目前已有112艘漁船進(jìn)行減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、89艘漁船實(shí)施“木改鋼”，全市漁船總數(shù)減至208艘、減少41%，木質(zhì)漁船減至134艘、減少59%，老舊漁船減至57艘、減少72%，我市漁船安全得到本質(zhì)提升。2023年，全市海洋捕撈產(chǎn)量1.99萬噸，同比 下降-0.81%。
二是開展涉漁“三無”船舶的清理整治。2024我局繼續(xù)開展涉漁“三無”船舶的清理整治工作，會同盤錦市海防委員會辦公室、盤錦市公安局等7部門聯(lián)合印發(fā)了《2024年盤錦市清理取締“三無”船舶工作方案》。認(rèn)真開展陸地排查，對疑似“三無”船舶和有證船舶開展地毯式大排查，確保不漏一村、不漏一戶、不漏一船，目前，已基本完成排查工作。海上漁政船加大執(zhí)法檢查的頻次，通過甄別船舶信息，發(fā)現(xiàn)涉漁“三無”船舶，立即扣港、取締。目前各縣區(qū)排查出89艘疑似“三無”船舶，已處置57艘。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門抓扣和接收相關(guān)部門移交的疑似“三無”船舶2艘、快艇43艘，正在依法依規(guī)依程序處置。
三是強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳與培訓(xùn)。伏休以來，聯(lián)合海警、沿海安全保衛(wèi)局等相關(guān)部門，共出動宣傳車、執(zhí)法船、執(zhí)法快艇30余次，參加人員300余人次，懸掛、張貼宣傳標(biāo)語40幅、通告100張，發(fā)放宣傳材料2000余份，進(jìn)一步提高了漁民支持伏休的意識和參與伏休的自覺性。成功舉辦2024年度漁民執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)人員100余人次，提高漁民安全意識，熟練掌握海上作業(yè)技能，確保作業(yè)規(guī)范與安全。
四是積極構(gòu)建現(xiàn)代全產(chǎn)業(yè)鏈體系，做好漁民安置。
加大就業(yè)補(bǔ)助力度，促進(jìn)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全管理的實(shí)施意見》（盤政辦〔2023〕19號）。省管臨時證和市管特定證漁船：在木質(zhì)省管臨時證和木質(zhì)市管特定證漁船實(shí)施減船轉(zhuǎn)產(chǎn)3000元/千瓦補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，給予3000元/千瓦補(bǔ)助，并給予一次性就業(yè)補(bǔ)助3萬元。國管證漁船：在國家數(shù)據(jù)庫在冊木質(zhì)海洋捕撈漁船實(shí)施減船轉(zhuǎn)產(chǎn)7000元/千瓦補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，給予3000元/千瓦補(bǔ)助，并給予一次性就業(yè)補(bǔ)助3萬元。截至目前已經(jīng)撥付補(bǔ)助資金4229.72萬元。
為加快海洋牧場建設(shè)，根據(jù)《盤錦市百萬畝海洋牧場基地建設(shè)方案（2024-2026）》，我市將建設(shè)漁港經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，推進(jìn)海洋牧場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前我市農(nóng)發(fā)集團(tuán)正在籌備建設(shè)遼東灣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)冷鏈物流中心等項目，同時鼓勵用海企業(yè)充分利用自然資源和旅游資源開辟海上休閑垂釣、趕海灘涂拾貝、特色餐飲和漁俗文化等多元化休閑旅游項目。通過漁港經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)和海洋牧場多元化的運(yùn)營，將為更多的減船轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民提供就業(yè)崗位和機(jī)會，減少漁民顧慮，讓他們上得了岸，立得住腳，謀得了發(fā)展，安得了民心。
三、關(guān)于海洋碳匯
2024年4月24日，全省首單海水貝類碳匯價值養(yǎng)殖成本綜合保險在盤錦市落地，中華財險盤錦中心支公司為我市農(nóng)戶養(yǎng)殖的貝類提供每畝1690元的養(yǎng)殖成本和碳匯價值保險雙重保障。本保險項目，是基于智源(遼寧)碳科技有限公司大連海洋大學(xué)遼寧省海洋生物資源恢復(fù)與生境修復(fù)重點(diǎn)實(shí)驗室提供的碳匯價值數(shù)據(jù)支撐，為能產(chǎn)生海洋碳匯貝類提供保障。此項目填補(bǔ)了遼寧省海洋碳匯價值保險的空白，也為我市探索海洋碳匯研究邁出第一步。
四、關(guān)于搭建平臺吸引和培養(yǎng)海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才
2024年7月，為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技共建戰(zhàn)略合作協(xié)議內(nèi)容，我市與遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院確立了2024年科技共建實(shí)施方案，發(fā)揮省農(nóng)科院科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)以及盤錦市農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，增強(qiáng)院地人才合作、交流，助力盤錦在遼寧率先建成現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)先行地。省農(nóng)業(yè)科學(xué)院組建“稻蟹種養(yǎng)團(tuán)隊”、“淡水養(yǎng)殖團(tuán)隊”、“海洋牧場團(tuán)隊”開展涉漁科技共建。其中海洋牧場團(tuán)隊依托遼寧省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院共計12位成員，通過建設(shè)海洋牧場產(chǎn)業(yè)科技示范區(qū)，開展海水健康養(yǎng)殖技術(shù)集成與示范，推廣刺參生態(tài)苗種培育技術(shù)、水產(chǎn)微生態(tài)制劑擴(kuò)培技術(shù)、海水池塘多品種綜合養(yǎng)殖技術(shù)、灘涂貝類增養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)新模式和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，有效降低養(yǎng)殖病害發(fā)生風(fēng)險，增加海水養(yǎng)殖產(chǎn)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，助力我市海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
