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對市九屆人大三次會議關于推動生態(tài)環(huán)境保護引領畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展建議 （第97號）的答復
對市九屆人大三次會議關于推動生態(tài)環(huán)境保護引領畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展建議
（第97號）的答復
陳寶健代表：
您提出的《關于推動生態(tài)環(huán)境保護，引領畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：
一、我市生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我市圍繞生態(tài)畜牧業(yè)建設發(fā)展開展了一系列工作，取得了長足發(fā)展和成效，畜禽糞污綜合利用水平逐年提升，目前已提前達到中央環(huán)保督察整改要求，畜禽糞污綜合利用率連續(xù)三年穩(wěn)定在80%以上。截至2023年末，全市生豬出欄30.5萬頭，牛出欄1.3萬頭，羊出欄2.6萬只，家禽出欄5453.8萬只，全市2023年度共開展糞污監(jiān)測評估數(shù)據(jù)采集上報畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場戶208家，全市畜禽糞污產(chǎn)生總量為162.9萬噸，利用量為139.9萬噸，全市畜禽糞污綜合利用率為85.9%。
一是完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶關閉搬遷工作。認真貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》，按照法律法規(guī)要求，在全市范圍內，依法劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。全市共劃定禁養(yǎng)區(qū)面積1862.31km2，占盤錦市陸域面積的49.2%。組織各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)對納入禁養(yǎng)區(qū)范圍的135家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶開展了關閉搬遷工作，于2017年底前全面完成了關閉任務，累計投入補償資金7500余萬元。
二是優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結構，提升規(guī)模化標準化養(yǎng)殖水平。全市各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照市委、市政府統(tǒng)一部署，堅持“優(yōu)化結構、控制總量、適度規(guī)模、生態(tài)安全”原則，著力優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結構。按照“規(guī)模化、特色化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化”發(fā)展思路，著力提升全市畜禽標準化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖水平。全市累計創(chuàng)建國家級畜禽標準化示范場15個，畜牧業(yè)標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖程度位居全省前列。
三是大力推進畜禽糞污綜合治理，不斷提升畜禽糞污資源化利用水平。強化養(yǎng)殖場動態(tài)管理，嚴格落實新（改、擴）建規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）“三同時”制度和養(yǎng)殖業(yè)主糞污治理主體責任，指導現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設完善廢棄物資源化利用設施加強規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理和糞肥利用臺賬管理，開展資源化利用排查整治工作，摸清資源化利用情況，對養(yǎng)殖場戶未建設施或配套設施不足，也未委托第三方處理的，及時推送生態(tài)環(huán)境部門依法進行查處。截至2023年年底，全市糞污監(jiān)測評估數(shù)據(jù)采集上報208家規(guī)模養(yǎng)殖場戶，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合驗收，已出具配套驗收文件的規(guī)模養(yǎng)殖場204家，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設施配套率達到98%以上，其中大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。扎實推進散養(yǎng)戶畜禽糞污綜合治理，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門轉發(fā)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治和糞污資源化利用技術指南，印發(fā)《畜禽糞污資源化利用技術指導宣傳掛圖》、《致全市畜禽養(yǎng)殖場戶的一封信》等宣傳資料，強化宣傳和技術指導，指導養(yǎng)殖場戶糞污就地處理、就地利用，進一步提升畜禽糞污資源化利用水平。
四是積極對上爭取項目資金，強化政策支持力度。近年來，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極對上爭取項目資金，推進大洼區(qū)、盤山縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，通過財政扶持、政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方式，以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)密集區(qū)為重點，以建設糞污資源化區(qū)域處理中心和糞污貯存處理設施為主要內容，以糞肥堆積發(fā)酵和生產(chǎn)有機肥為主要處理利用方式，推進種養(yǎng)結合、循環(huán)發(fā)展。2019年大洼區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進項目總投資7200萬元，其中中央資金3500萬元。項目主要建設一個糞污資源化區(qū)域處理中心，建設2家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施技術改造，為148家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場戶建設畜禽糞污暫存設施,該項目已于2022年底建設完成，并于2023年運行，目前項目共處理糞污1.1萬噸，年銷售有機肥3500噸左右。2023年盤山縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目總投資5046萬元，其中中央投資2500萬元，目前項目已在46個村集中建設完成堆糞場48座、污水池43座，購置糞污運輸設備、車輛目前正在進行招標采購，全部建設內容完成后預計于2024年底前開展項目驗收，項目建成運行后盤山縣糞污處理能力可實現(xiàn)大幅提升，全縣畜禽糞污綜合利用率可達到90%以上。
二、當前工作存在的困難和問題
一是畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設運行仍需進一步完善。目前大洼區(qū)整縣推進項目實際運行能力仍有待提升，盤山縣整縣推進項目未完成全部建設內容，未開展竣工驗收，需繼續(xù)推進項目進一步發(fā)揮畜禽糞污治理效能。
二是養(yǎng)殖場戶環(huán)保責任意識仍有待提高。打擊違法排污高壓態(tài)勢不足，導致養(yǎng)殖場戶整改意識不強，存在觀望情緒。
三、下一步工作措施
一是持續(xù)深入推進畜禽糞污資源化利用排查整治。強化畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術指導，引導養(yǎng)殖企業(yè)選擇合適的資源化利用方式，不斷提升資源化利用水平。督促養(yǎng)殖場切實履行“誰養(yǎng)殖、誰治理”的污染防治主體責任，建設畜禽糞污處理配套設施并保持正常運行。
二是加強畜禽糞污治理整縣推進項目督導。督促大洼區(qū)、盤山縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設運行完善，確保畜禽糞污綜合利用率和規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到績效指標，發(fā)揮項目生態(tài)效益和治污效能，形成整縣推進糞污資源化利用的良好格局。
三是繼續(xù)加大政策支持力度。繼續(xù)對上爭取糞污治理方面資金，同時以國家、省級政策扶持為引導，積極發(fā)揮地方的主動性和積極性，在市、縣政府層面加大財政在畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用方面政策支持力度，為糞污治理工作提供資金保障。
