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對市政協(xié)九屆三次會議關(guān)于拓寬農(nóng)民增收渠道提案（第162號）的答復(fù)
對市政協(xié)九屆三次會議
關(guān)于拓寬農(nóng)民增收渠道提案
（第162號）的答復(fù)
王丹委員：
您提出的關(guān)于拓寬農(nóng)民增收渠道的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、積極推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一是通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈促進農(nóng)民增收致富，目前以農(nóng)產(chǎn)品初加工為基礎(chǔ)，不斷發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，向精深加工方向發(fā)展,現(xiàn)已初步形成以糧油加工、精深加工為主，果蔬、畜禽、中藥、水產(chǎn)等別類齊全的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈體系，2023年糧油加工產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實現(xiàn)290億元，涉及深加工8億元。二是統(tǒng)籌盤活農(nóng)村存量資產(chǎn)，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)線上交易，規(guī)模以上農(nóng)村集體資源資產(chǎn)上平臺交易，目前全市成功進場交易82宗，成交金額320.17萬元。開展農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)調(diào)查，推動縣區(qū)采取“內(nèi)業(yè)+外業(yè)”相結(jié)合方式開展宅基地基礎(chǔ)調(diào)查。三是堅持以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，積極構(gòu)建“322”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系。建設(shè)三個百萬畝基地，推進稻蟹共生百萬畝基地建設(shè)、葦田漁業(yè)百萬畝基地建設(shè)、海洋牧場百萬畝基地建設(shè)；打造兩個百億級產(chǎn)業(yè)集群，推進神州沃良稻谷倉儲加工及油脂加工、益海嘉里食品原料庫等粳稻產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)和中儲糧油脂儲備庫新建倉容等大豆加工產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)；建設(shè)兩個百億級集散地，推進新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心項目建設(shè)和中國河蟹電商平臺建設(shè)。四是提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，加強“兩品一標”認證管理，完善農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)體系。以盤錦大米“1+7”、盤錦河蟹“1+6”地方標準為核心，制定盤錦堿地柿子質(zhì)量標準、水稻缽苗機械化育插栽培作業(yè)技術(shù)規(guī)范等27項地方標準，2024年立項紅海灘1號高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程、設(shè)施堿地柿子套種玉米技術(shù)規(guī)程等3項地方標準。
二、最大限度保護農(nóng)民切身利益
一是組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進農(nóng)民增收致富。2019年2月21日，在市委、市政府的支持下，組建盤錦大米、盤錦河蟹兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+公司+基地+農(nóng)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，推動了土地規(guī)模化、品種優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)標準化、種養(yǎng)生態(tài)化、營銷品牌化發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)做深、產(chǎn)品做精、鏈條做長，有效推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級，實現(xiàn)了龍頭企業(yè)加盟、土地規(guī)模經(jīng)營、優(yōu)良品種推廣、化肥農(nóng)藥減量和農(nóng)民收入增加的“一舉多贏”。二是發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，充分利用“三資”發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，由村黨組織和黨員干部圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶頭創(chuàng)辦領(lǐng)辦種植、養(yǎng)殖、加工等經(jīng)濟發(fā)展項目，帶頭創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，推廣“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，把農(nóng)民有序、合理組織起來，形成規(guī)模優(yōu)勢進入市場，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動村集體經(jīng)濟經(jīng)營收入增長。三是建立農(nóng)產(chǎn)品品牌保護機制，有力助推鄉(xiāng)村振興，規(guī)范盤錦大米地理標志產(chǎn)品名稱和地理標志專用標志的使用，保證盤錦大米的質(zhì)量和特色。2024年盤錦市市場監(jiān)督管理局（盤錦市知識產(chǎn)權(quán)局）對《盤錦大米地理標志產(chǎn)品保護管理辦法》進行了修訂，《辦法》對“盤錦大米”地理標志產(chǎn)品名稱和專用標志使用范圍、地理保護專用標志使用、生產(chǎn)加工和銷售管理、品牌保護和監(jiān)督等事項進行了明確，成立了由各縣（區(qū)）政府、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市文旅廣電局組成的市地理標志產(chǎn)品保護委員會；市場監(jiān)管部門持續(xù)組織開展打擊制售假冒偽劣盤錦大米違法行為，規(guī)范盤錦大米生產(chǎn)銷售及市場交易行為，嚴格監(jiān)控盤錦大米證明商標的使用，嚴厲打擊假冒偽劣及商標侵權(quán)行為；積極推進國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺登錄和承諾達標合格證開具，通過采集大米生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究，強化全過程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險控制，進一步保護了盤錦大米品牌。
三、著力解決產(chǎn)業(yè)“空心化”、農(nóng)戶“空巢化”、人口“老齡化”等突出問題
一是加強高素質(zhì)農(nóng)民培育。為全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)，加快形成與產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)、與農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)調(diào)度各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，積極向上爭取高素質(zhì)農(nóng)民培育名額。2024年，省分配我市高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)名額共700人，目前市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局正在起草制定《盤錦市2024年高素質(zhì)農(nóng)民培育項目實施方案》。二是開展了“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)‘就業(yè)不用東奔西跑，盤錦崗位既多又好’網(wǎng)絡(luò)對接雙選會”，向回鄉(xiāng)的域外盤錦籍人士宣傳盤錦就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、提高回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿，吸引更多域外企業(yè)和優(yōu)秀人才加入到盤錦振興發(fā)展事業(yè)中來。三是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶頭人隊伍，推薦20名農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場帶頭人以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員參加省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳舉辦的2024年“耕耘者振興計劃”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)。培訓(xùn)旨在提升參與者的專業(yè)技能和管理水平，進一步強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的創(chuàng)新能力和市場競爭力，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才不斷發(fā)展壯大。
