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盤農發〔2023〕33號

各縣區農業農村局、財政局：

為全面做好2023年生產者補貼落實工作，穩定農民收入預期，調動農民種糧積極性，更好發揮政策效應，促進糧食生產。根據《遼寧省農業農村廳 遼寧省財政廳關于做好2023年生產者補貼政策落實工作的通知》（遼農農〔2023〕105號），市農業農村局、市財政局聯合制定了《盤錦市2023年生產者補貼政策落實工作方案》，現印發給你們，請結合實際認真落實。

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盤錦市2023年生產者補貼政策落實工作方案

根據《遼寧省農業農村廳 遼寧省財政廳關于做好2023年生產者補貼政策落實工作的通知》（遼農農〔2023〕105號），結合我市實際，制定本方案。

一、補貼范圍、對象、標準

生產者補貼范圍為全市所有種植玉米、大豆、水稻的縣（區），補貼對象為全市所有縣（區）的合法耕地上的玉米、大豆（包括黃大豆、黑大豆、青大豆）、水稻實際生產者。根據市對縣（區）核定下達的補貼額度，依據補貼面積分縣（區）確定補貼標準。涉及融通公司承接運營的軍隊農副業基地補貼繼續由相關縣（區）負責落實。補貼資金要全部兌付給玉米大豆和稻谷生產者，不再調劑用于種植結構調整。

按照國家擴種大豆的要求，為鼓勵大豆生產，進一步調高大豆補貼標準，大豆每畝補貼標準比玉米高350元。將玉米大豆帶狀復合種植（間作）納入補貼范圍，對玉米大豆帶狀復合種植（間作）的補貼標準測算時，各縣（區）可根據玉米大豆實際復合種植比例測算補貼面積。玉米、大豆與其他農作物帶狀復合種植（間作）的，比照玉米大豆帶狀復合種植測算玉米、大豆補貼面積。

二、補貼資金管理與撥付

各縣（區）應將生產者補貼納入糧食風險基金專戶管理，并與專戶內其他補貼資金分賬核算，單獨反映，不得混用，不得違規轉出專戶核算。所有直接兌付到人到戶的補貼資金全部通過“一卡通”發放，并按照有關規定強化“一卡通”發放管理。以前年度形成的生產者補貼結轉結余資金（不含用于結構調整的資金）要與本年補貼資金統籌發放。嚴格落實預算和國庫管理制度，補貼資金按級次納入縣（區）預決算管理，確保目標價格補貼資金預決算準確完整。

中央財政把目標價格補貼資金納入2023年預算執行監督專項行動重點監督項目，并將惠民惠農補貼資金“一卡通”管理情況列為2023年財會監督專項行動的重要內容。各縣（區）要以問題為導向，緊盯生產者補貼資金管理各環節，開展常態化監督檢查，加大工作力度，及時發現并嚴肅處理發現的各種問題。每年補貼資金兌付完成后，各縣（區）要對補貼發放工作進行總結，并抽取一定比例，采取重點抽查的方式進行核實。加強補貼資金發放監管，嚴禁出現將不符合條件地塊列入補貼范圍、虛報面積套取補貼資金等違法違紀問題。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違法違規行為，將依規依法給予嚴肅處理。嚴肅財經紀律，對違法違紀行為，依紀依法依規追責問責。

三、明確職責分工

各縣（區）要充分認識生產者補貼制度的重大意義，切實加強組織領導，強化工作措施，確保補貼政策貫徹落實。要建立部門間協調機制，明確責任分工，壓實各方責任。農業農村部門對補貼面積等申報材料進行審查后向財政部門提出審核意見，財政部門根據業務部門的審核意見以及補貼標準等按程序撥付、兌付補貼資金。按照《關于印發遼寧省統籌玉米和大豆生產者補貼政策實施方案的通知》（遼財經〔2017〕261號）、《關于印發遼寧省稻谷生產者補貼政策實施方案的通知》（遼財經〔2018〕639號）規定，組織做好補貼申報、核查確認、匯總公示、歸檔上報、抽查核驗、標準測算、補貼發放等工作，及時、精準發放補貼資金，保護農民種糧基本收益，提高農民種糧積極性。

四、強化宣傳引導

各縣（區）要加大政策宣傳力度，充分利用各種媒體宣傳補貼政策，及時公布測算補貼標準，引導農戶種植預期。要統籌銜接生產者補貼、耕地地力保護補貼和實際種糧農民一次性補貼等種糧補貼政策，減少面積核實次數，盡量做到相關補貼面積統一核實，數據信息共享，減少面積核實、“一卡通”錄入次數。減少基層工作負擔，提高補貼發放效率。

五、加強績效管理

各縣（區）要按照國家、省和市政策要求，結合本地實際，及時制定具體補貼實施方案，明確補貼范圍、補貼對象、補貼標準等。請各縣（區）于7月20日前以正式文件形式報送生產者補貼面積核實情況報告,同時報送電子版。全部補貼資金發放工作原則上應于10月底前完成，并于補貼資金發放完畢后半個月內由縣（區）農業農村局和財政局聯合行文上報工作總結及附表1、2（數據截止10月底）。各縣（區）農業農村局要會同有關部門在收集匯總年度補貼發放數據的基礎上，建立補貼發放基礎數據庫并動態更新，市將在補貼發放的關節時間節點調度各縣（區）發放數據，并對補貼發放遲緩地區進行通報、約談。

各縣（區）要將績效管理融入生產者補貼資金管理全過程，加強績效目標管理，強化績效運行監控，及時糾正偏離績效目標問題，加大績效自評發現問題整改力度。財政部將根據工作需要組織開展重點績效評價。2024年1月5日前，各縣（區）要上報績效自評報告及績效自評表（附表3、4）和2023年生產者補貼發放進度調度表（附表1、2），績效自評報告及附表數據截至2023年12月底。

附件：附表1：2023年生產者補貼項目發放進度調度表.xlsx

      附件3：中央財政目標價格補貼（玉米和大豆）績效目標自評表.xlsx

      附件4：中央財政目標價格補貼（稻谷）績效目標自評表.xlsx

聯系電話： 2825901  （市農業農村局）    

           2836803  （市財政局）