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《盤(pán)錦市2023年糧油類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育項(xiàng)目實(shí)施方案》解讀
根據(jù)《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)遼寧省2023年糧油類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（遼農(nóng)辦合發(fā)〔2023〕32號(hào)）文件精神，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《盤(pán)錦市2023年糧油類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育項(xiàng)目實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱方案），現(xiàn)就方案解讀如下：
一、起草背景
為發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從事糧食、油料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng)，緩解資金短缺問(wèn)題，2023年省財(cái)政繼續(xù)安排專項(xiàng)資金對(duì)我市糧油類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款實(shí)施財(cái)政貼息，配合信貸直通車行動(dòng)，促進(jìn)糧油穩(wěn)定發(fā)展，確保糧食安全。支持長(zhǎng)期從事糧油種植、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、管理比較規(guī)范、帶動(dòng)能力強(qiáng)的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社，采用新品種、推廣新技術(shù)，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和購(gòu)置農(nóng)機(jī)具，進(jìn)一步提高糧油產(chǎn)量和質(zhì)量；支持家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、合作社通過(guò)成員入社或生產(chǎn)托管等經(jīng)營(yíng)方式，逐步擴(kuò)大糧油作物的播種面積，逐步提高生產(chǎn)效率、資源利用率、糧油產(chǎn)出率；采取“先備案、經(jīng)審核、再貼息”的方式，降低家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從事糧油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高種糧效益，示范和帶動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體從事糧油生產(chǎn)。
二、實(shí)施主體及條件
（一）主體明確。直接從事糧油種植，或者向小農(nóng)戶提供糧油生產(chǎn)托管服務(wù)的，在市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社，或者在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)備案的家庭農(nóng)場(chǎng)。
（二）實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
（三）發(fā)揮政策擔(dān)保作用。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司在開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)主體擔(dān)保業(yè)務(wù)中的盡職調(diào)查和評(píng)審把關(guān)作用。
三、實(shí)施要求
（一）貼息期限。貼息貸款是指糧油類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的銀行等金融機(jī)構(gòu)獲取的貸款，或經(jīng)正規(guī)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保獲取的貸款。貼息貸款結(jié)算期從2023年1月1日起，至2023年12月31日止。對(duì)貼息期限內(nèi)到期的貸款，按照實(shí)際付息時(shí)間計(jì)算；對(duì)貼息期限內(nèi)尚未到期的貸款，按照貼息截止時(shí)間計(jì)算。
（二）貼息比率。根據(jù)省財(cái)政資金額度，各縣區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貼息貸款需求，按照不超過(guò)同期貸款基礎(chǔ)利率（LPR）給予貼息，具體貼息比率根據(jù)實(shí)際需求統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，上限為100%。
往年結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目資金，與今年的項(xiàng)目資金合并，并按照今年的政策執(zhí)行。
（三）貼息范圍。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款合同中，在貸款用途方面，填制“玉米種植”、“稻谷種植”、“薯類種植”、“豆類種植”、“油料種植”、“其他谷物種植”，以及“谷物磨制”、“植物油加工”、“其他農(nóng)副產(chǎn)品加工”，“谷類、豆及薯類批發(fā)”等用途的，可以享受財(cái)政貼息。由于銀行系統(tǒng)等原因，貸款合同不能體現(xiàn)以上用途的，需提供銀行、擔(dān)保公司等出具的有關(guān)證明材料，證明貸款是用于糧油類作物生產(chǎn)。同一筆貸款在貼息期限內(nèi)已支付的利息獲得過(guò)有關(guān)貼息補(bǔ)貼的不再予以貼息。
（四）貼息程序。貸款貼息按照經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核、縣區(qū)復(fù)核、市級(jí)審定、兌付資金的流程進(jìn)行。充分尊重家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意愿和選擇，不得強(qiáng)迫命令、包辦代替。
1、經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)。符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)，申報(bào)材料包括貸款貼息申請(qǐng)表、銀行貸款合同、貼息期間的利息結(jié)算憑證、申報(bào)主體的資質(zhì)證明、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同、財(cái)務(wù)報(bào)表（財(cái)務(wù)收支記錄）、法律責(zé)任承諾書(shū)等。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)申報(bào)主體是否正常經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、是否符合貸款貼息條件、申報(bào)材料是否完整、合規(guī)。審核無(wú)誤后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)站或申報(bào)主體所在地村委會(huì)公示7天。公示無(wú)異議后，匯總申請(qǐng)貸款貼息情況，報(bào)縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)復(fù)核。
3、縣區(qū)復(fù)核?？h區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織對(duì)本轄區(qū)上報(bào)的材料進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核主要內(nèi)容為申報(bào)材料完整性和匯總數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。復(fù)核無(wú)誤后，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。
4、市級(jí)審定。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審定，并將符合條件的申請(qǐng)主體名單在網(wǎng)站上公示7天。公示無(wú)異議后，予以兌付資金。
四、重要舉措
（一）明確主體責(zé)任。按照“誰(shuí)申報(bào)誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)使用誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則，家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社（以合作社理事長(zhǎng)等個(gè)人名義貸款，并在合作社賬目?jī)?nèi)予以核算的）等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)申請(qǐng)材料（貸款合同、利息結(jié)算單等需提供原件）和糧油作物種植面積、糧油產(chǎn)量等信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)；縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社提交的申請(qǐng)材料的完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
（二）創(chuàng)新抵押品種。鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、通過(guò)金融機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)等方式貸款，增加抵押品種，擴(kuò)大貸款渠道。
（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“誰(shuí)申報(bào)誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)使用誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則，家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社（以合作社理事長(zhǎng)等個(gè)人名義貸款，并在合作社賬目?jī)?nèi)予以核算的）等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)申請(qǐng)材料（貸款合同、利息結(jié)算單等需提供原件）和糧油作物種植面積、糧油產(chǎn)量等信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)；縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社提交的申請(qǐng)材料的完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
（四）公開(kāi)貼息政策。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)及時(shí)公開(kāi)貼息政策，充分利用當(dāng)?shù)貜V播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式和手段，積極宣傳，營(yíng)造有利于貼息工作開(kāi)展的輿論氛圍和工作環(huán)境。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社在獲得財(cái)政貼息前，要在新農(nóng)直報(bào)APP中注冊(cè)登錄，納入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報(bào)系統(tǒng)管理。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，積極與銀行開(kāi)展合作，創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)化流程，并實(shí)行擔(dān)保費(fèi)優(yōu)惠政策。
原文：
關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市2023年糧油類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育項(xiàng)目實(shí)施方案的通知.docx
解讀單位：盤(pán)錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 張敏 電話：2818362
